当农产品安全问题越来越刺激到人们的神经时，山东省乳山市的农产品却依托过硬的品质成功打进日本、美国、欧盟等60多个国家和地区，年出口额达2.7亿美元。

据了解，自2008年开始，乳山推行农产品质量安全区域化管理，将出口农产品质量安全管理要求和模式延伸到所有农产品生产地，是山东省第一个实施农产品质量安全监管区域和品种全覆盖的城市。近几年来，乳山先后荣获全国、全省“出口农产品质量安全示范区”和“全国绿色食品原料标准化生产基地”等荣誉称号，其管理经验和成效被作为“标本”在全国推广。

全域一体——环境保护向农村延伸

冯家镇消水河村村民宋文牟一大早下地干活，顺手将家里的生活垃圾放到村东头的垃圾桶里。不一会儿，镇上派来的垃圾清运车就开进了村。这些垃圾将送到镇上的垃圾中转站，经中转站压缩处理后，统一送到市垃圾厂处置。

农村垃圾集中收集处理看似与农产品生产“不搭边”，但在乳山人看来，农产品安全并不仅仅限于农民的一亩三分地里，而与整个农村的“大环境”息息相关。像是农村生活垃圾和污水的处理、养殖场粪便的处置以及过度使用化肥造成的土壤酸化等，都将影响到农产品的质量。工业“三废”污染会导致土壤各项功能性指标下降。为此，乳山在淘汰落后产能、关停搬迁高耗能、高污染企业的同时，建设了日处理能力3万吨的银滩污水处理厂，对21家企业实施了污染治理再提高工程，对部分企业安装了在线实时监测设备，建成了城南河污水提升泵站、铺设改造了炉上河、城南河污水管网。与此同时，乳山环境保护工作不断向农村延伸，先后完成331个村的环境综合整治，对“草堆、粪堆、土堆”三大堆集中清理，15个镇、601个村的生活垃圾全部实行集中处理，在每个镇开工建设了生态养殖小区，通过清洁养殖、实现畜禽粪便的综合利用。

农民盲目、大量使用化肥，会造成农产品中硝酸盐、亚硝酸盐和重金属超标。为解决这个问题，乳山引进上海一家公司投资1亿元建设有机肥厂，以作物秸秆为原料生产碱性有机肥，可有效解决土壤酸化问题，为农产品质量安全提供了保障。

内外同标——消费者吃上优质安全农产品

“我们有六块大姜生产基地，分别位于两个镇，总共2980亩。基地全部按照出口标准进行生产，出口订单消化不了的就内销。也就是说，咱国内消费者与国外消费者吃的是同一株大姜上结出来的，质量完全一样。”乳山鑫泰大姜专业合作社负责人王军平对记者说道。

由于国内外对农产品检测的标准不同，在有些地方，出口和内销采取双重标准。专用于出口的生产基地按照国外标准种植，内销农产品则按照国内标准执行。而乳山农产品生产标准“就高不就低”，全部按照出口标准组织生产，他们将国际市场禁用农药统一纳入整治范围，参照国外市场要求和农业操作规范，制订了130多项农产品生产、加工、储运等地方标准，连同相关国际标准，编印成册发放到各级农技推广组织、农资经销商和种养大户手中。

“拿乙草胺来说，这种药在我国是允许使用的农药，但被日本列为禁用。为了保证出口，我们曾经在20多万亩花生出口基地全部采用价格相对较贵的瑞士进口的精异炳甲草胺。市委书记高书良在调研中发现这个问题后提出质问：‘凭啥日本人就要吃得比咱更安全?’如果只在出口生产基地实施安全管理，把优质安全的农产品让国外消费者享用，对国内消费者是一种不公。反过来看，如果仅仅是在部分区域进行严管，出口生产基地的农产品质量安全也难以保证。”乳山市农业局局长谭先志说。

乳山消除出口、内销产品“双重标准”，将标准化管理范围由农产品标准化基地延伸到行政区域内农、牧、渔领域的所有农副产品，在全境全面推行标准化生产，让百姓吃的放心。目前，乳山已发展绿色无公害基地45万亩，无公害、绿色、有机食品认证达98个，拥有“乳山大姜”“乳山牡蛎”“乳山绿茶”“乳山苹果”“乳山花生”“乳山板栗”“乳山草莓”“乳山巴梨”等8个国家地理标志产品。

针对农产品质量安全问题，高书良说：“事物是相互联系的，农产品质量安全不能仅仅局限于农业、农村和农民，而是要把它放在一个行政区域甚至更大的范围内来通盘考虑。我们瞄准‘投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧’的‘五无目标’，着力构建组织网络合理化、农资监管一体化、工作推进联动化、出口管理链条化和消费保障民本化的‘五化体系’，健全完善农资直供、产品检测、质量追溯、产品认证等体系，从源头到整个过程实现了农产品质量的一路安全生产。”

农药统管——堵住高毒农药流通源头

“这是福建一家公司生产的复硝酚纳，申请号为‘01247’，经过检测符合标准，我们进行了备案，备案号码为‘PD20086355’，之后我们给配送中心发放《乳山市农药准入通知书》，这种药才能进入乳山市场。”随着乳山市农安办主任冷振腾打开“农产品质量安全监管平台”，点击“农业化学投入品准入备案”栏目中的“乳山植保站南黄镇南斜山植物诊所”，店里经销的“复硝酚纳”的备案情况以及流向就全部显示在大屏幕上。

原先，乳山农资经营有供销、农业、邮政三大系统，这三个拥有农资专营法人营业执照的系统下面，挂靠有430家农资店、129家饲料经营店和20家渔药经营店。多年来，这种挂靠关系实质上是一种利益关系而不是责任管理关系。在实行农产品质量安全区域化管理之前，农资店进货渠道复杂，产品五花八门，产品质量难以完全保证。对此，乳山狠“掐”农业化学投入品的流入口，从源头堵住违法违规药品，确保每种农业化学投入品都可查询，促成农业植保、供销生资和邮政三农服务站3家法人单位在全市设立了配送中心36处，并出台了《乳山市农兽渔药市场准入管理办法》，规定凡进入市场销售的农资产品，必须先由配送中心到市农安办审核备案，审核合格并签订质量承诺书后，方可销售。430家农资店须与3家骨干经营单位签订挂靠合同和承诺书，配送中心所有备案农资加贴标识后，向挂靠店进行定点供货、专营专供。截至目前，乳山已备案各类放心农资2321种，累计立案查处各类违法经营案件75起，治安和刑事拘留3人，在源头上筑起坚固的“防火墙”。

追溯有道——“条形码”直通田间地头

“这盒小西红柿来自乳山小康蔬菜开发园基地，负责人是崔秀涛，生产标准为NY/T1049～2006。2012年11月25日喷洒杜邦克露1000倍液防治早疫病，11月27日自花授粉，11月30日进行打叉整枝，5月21日采摘……”近日，在乳山利群超市，乳山市农安办基地管理科科长王琰拿起一盒小西红柿，将外包装上的条形码往农产品质量追溯查询服务机上一贴，产品特性、田间履历、生产加工、物流信息、检测结果等全部信息都显示在屏幕上。

乳山投资3250万元建成农副产品质量追溯体系，可实现农产品质量安全从田间到餐桌的全程追溯，他们筛选了苹果、大姜、蓝莓、草莓、茶叶、蔬菜等14个标准化基地，在基地安装了农残速测仪、条码打印机、扫描枪，配备了电脑、冰箱，还安装了监控摄像头，对农残速测情况全程监控。各基地技术员及时做好农事记录，对什么时候育苗、什么时候播种、什么时候施肥、什么时候用药、什么时候收获都定期录入农产品质量追溯体系中。产品上市前进行农残速测，合格的农产品贴上可追溯条形码和二维码标签。消费者拿着产品标签到农产品质量监管网或查询机进行查询，该产品的所有农事记录和农残检测结果都会显示出来。

在乳山,众多企业把可追溯“条形码”贴到产品上以备“倒查”。“我们公司一年出口700多个集装箱，每个集装箱和每包产品的都贴有条形码,如有需要，可以依靠这个‘身份证’倒查这些花生制品从地头到生产车间再到装箱起运所‘走’过的每一个‘足迹’,时间、地点、责任人一个不落。”乳山花生制品出口的龙头老大、华隆食品工业公司经理张文镨说，依靠这种可追溯制度,一些药残超标的地块被公司从基地中剔除,不合格农产品被企业拒收,生产过程中影响产品质量的环节被加以改正,出口风险大大降低。